Бебета без гражданство: В североизточна Индия майки бежанци се молят за националност
Мизорам, Индия – „Защо крещиш? Ти си бежанец“, каза медицинска сестра на 26-годишната Джейми*, докато тя се бореше с изключително болезнено раждане в болница в североизточния щат Мизорам в Индия.
Няколко часа по-късно, насред нейната агония, бебето на Джейми София се роди – присъединявайки се към нарастваща група от други бебета без гражданство, родени от родители от Мианмар, търсещи убежище в Мизорам.
Изминаха две години, откакто Джейми и съпругът й избягаха от Мианмар след военния преврат през 2021 г. и пристигнаха в Чампхай, оживен град в Мизорам, на 320 км (199 мили) от границата с Мианмар.
Мианмар вече не беше безопасен за младата двойка, но животът отвъд границата не беше това, на което се надяваха.
„София не получи акт за раждане. Казват, че имаме нужда от лична карта на индийски избирател, нещо, което не можем да получим, тъй като страната също не ни е дала лична карта на бежанец“, казва Джейми.
„Така че сега София е без гражданство. Поставиха й ваксини и можем да я заведем на лекар, но тя няма статут на гражданство. Трябва да се върнем в Мианмар и да се опитаме да го вземем за нея.“
Поставяйки нежна целувка по челото на дъщеря си, Джейми казва, че единственото, на което се надява, е двумесечната й дъщеря да стане гражданин на държава.
В исторически план Индия е била гостоприемен дом за хора от различни вероизповедания, бягащи от преследване, от Парс преди векове до тибетци (от 1959 г.), бенгалци от Бангладеш (през 1971 г.), афганистанци през три войни, тамили от Шри Ланка, хора от Мианмар а също и Африка. По време на Холокоста около 5000 преследвани евреи от Европа идват в Индия и я превръщат в свой дом във време, когато Съединените щати отблъскват много от общността.
Но страната няма национален закон за бежанците и също така не е страна по Конвенцията на ООН за бежанците от 1951 г. – протокол, очертаващ международните стандарти за третиране и защита на хората, търсещи убежище.
Това остави много хора, търсещи убежище в Индия, в безизходица.
Различни правила
На един час път с кола от Champhai, в бежански лагер в живописното индийско гранично село Zokhawthar, което е разделено от Мианмар от река Tiau, 30-годишният Руати също очаква карта на бежанец – документ за самоличност, който би осигурете й достъп до храна, образование, здравеопазване и други съоръжения, които страната домакин или Организацията на обединените нации предоставя.
Тя избяга от Мианмар през 2021 г. на скутер със семейството си. След като е живяла в бежанския лагер повече от две години, тя копнее да работи и да си изкарва прехраната. Но има проблем.
„Искаме да работим, но не можем, тъй като Индия не ни дава карта на бежанец“, казва тя. „Оцеляваме с храна и други дарения, дадени ни от държавното правителство и неправителствени организации и групи в Мизорам като Young Mizo Association.
„Живеех и работех в Китай преди 2021 г. и работех там като почиствах къщи. Така че засега имам спестявания, но няма да продължат дълго. Но използвайки спестяванията си, купих закуски и напитки на пазара в Мианмар и ги продадох в лагера, за да спечеля повече пари.“
Хуи Ин Чуа, изследовател в Центъра за смесена миграция (MMC) в Азия и Тихоокеанския регион, казва, че политиките, свързани с бежанците в Индия, нямат цялостна вътрешна правна рамка, което води до ad hoc подход за справяне с тези проблеми.
„Понастоящем е въведен двупосочен механизъм за търсещите убежище: бежанците от Шри Ланка и Тибет се регистрират в Министерството на вътрешните работи, докато разселените лица от други страни, включително Афганистан и Мианмар, трябва да се регистрират в службата за бежанци на ООН агенция (Върховен комисариат на ООН за бежанците)“, казва Хуей Ин Чуа.
Въпреки това ВКБООН не работи в Мизорам. Вместо това правителството на държавата издава лични карти. Това обаче не позволява на хората да използват държавни услуги и изисква бежанците да се откажат от гражданството си на Мианмар, казва Руати, което затруднява завръщането й в родната й страна – нещо, което тя копнее да направи, ако управлението на военното правителство приключи.
„Двусмислието (или липсата на такова) на законодателството за бежанците също позволява маневриране, както се вижда в случая на щати като Мизорам“, казва Хуей Ин Чуа.
Защо Индия не е подписала Конвенцията на ООН за бежанците?
През 1951 г., когато ООН се споразумя за конвенция за бежанците след Втората световна война, Индия беше само наскоро независима и травмата от разделянето беше все още неотдавнашна. Премиерът на страната по това време Джавахарлал Неру отказа да подпише конвенцията, като се позова на опасения за сигурността – настроения, които продължават.
Конвенцията за бежанците от 1951 г. беше подкрепена от протокол от 1967 г., за да се осигури защита на бежанците в световен мащаб. Заедно двата документа поставят основата за работата на ВКБООН, като определят кой е бежанец, какви са неговите права и как техните права трябва да бъдат защитени от преследване.
В момента 146 държави са страни по конвенцията от 1951 г. и 147 по протокола от 1967 г.
Колин Гонсалвес, адвокат по правата на човека във Върховния съд на Индия и основател на Мрежата за правата на човека (HRLN), казва, че от години има редовни дискусии в индийските юридически и правозащитни общности относно необходимостта Индия да се присъедини към ООН конвенция за бежанците. Но сегашното правителство на BJP на премиера Нарендра Моди изобщо няма намерение да се присъедини към него, казва той.
„Това е поради простата причина, че те [правителството] са анти-мюсюлмански, расистки и анти-малцинствени. Така че тези нюанси правят невъзможно подаването на каквато и да е конвенция. Правителството на Конгреса, което беше на власт по-рано, беше също толкова късогледо“, казва Гонсалвес. „Така че нито една конвенция на ООН, съчетана с липсата на национален закон за бежанците, не е довела до повишена дискриминация срещу бежанците.“
Тибетците, като се започне от Далай Лама, който влезе в Индия през 1959 г., получиха официален статут на бежанец. От 2014 г. правителството на Моди им дава право на глас. Тибетците имат собствена училищна система, призната от правителството на Индия.
„От друга страна, правителството не се съгласи да защити правата на рохингите от Мианмар, които също бягат от религиозно преследване и продължава да ги дискриминира“, казва Гонсалвес. „Мюсюлманските афганистанци също изпитват трудно време в Индия в сравнение с индуските афганистанци поради тяхната религия.“
Просперитет с предупреждение
В скорошно интервю за Financial Times, Моди настоя, че няма религиозна дискриминация спрямо всеки човек, търсещ убежище в Индия.
Подчертавайки как са били третирани Парси в Индия, Моди каза: „Въпреки че са изправени пред преследване другаде по света, те са намерили сигурно убежище в Индия, живеят щастливо и просперират... Това показва, че самото индийско общество няма чувство за дискриминация спрямо всяко религиозно малцинство“. Намаляващата общност на парси в Индия – днес са останали само около 50 000 – е сред най-успешните икономически. Семействата Тата, Уадиа и Мистри са сред най-богатите в Индия.
Но нищо от това не помага на по-скорошни търсещи убежище като Руати. Законово Индия не е длъжна да приема и признава издадени от ВКБООН документи за самоличност на бежанец, тъй като не е страна по конвенцията от 1951 г. или протокола от 1967 г., въпреки че „като цяло спазва принципа за притежателите на документи на ВКБООН“, според агенцията на ООН .
„Ние продължаваме да си сътрудничим тясно с правителството на Индия, за да отговорим на основните нужди на най-уязвимите бежанци, регистрирани в ВКБООН“, казва Бабар Балоч, говорител на ВКБООН за Азия.
Но той добавя, че бежанците и търсещите убежище в Индия не могат да използват схеми за социална защита поради изискването за притежаване на карта Aadhar – социален и обществен документ за самоличност в Индия. За да получат карта Aadhar, кандидатите се нуждаят от други документи за самоличност, издадени от правителството.
„Без документи, издадени от правителството, бежанците и търсещите убежище не могат да се възползват от програмите за социална защита на правителството“, каза Балох.
В момента ВКБООН работи на 11 места в Индия, включително столицата Ню Делхи на север и Ченай в Южна Индия. Въпреки това в североизточна Индия, където ВКБООН в момента няма достъп, държавните правителства показаха известна подкрепа.
„В Zokhawthar и Champhai правителството на щата ни дава храна и подслон въз основа на дарения, защото казват, че идваме от същото племе като местните и споделяме силни културни връзки. Така че те не ни смятат за чужденци“, казва Руати. „Но картата на бежанец ще ни направи по-щастливи.“
Гонсалвес отбелязва, че е ясно, че индийското правителство е поставило ограничения на пътя на ООН, но добавя, че ВКБООН в Индия трябва „да бъде малко по-борбен и настоятелен“.
„След като получите картата на бежанец, тя отваря врати за хора, търсещи убежище. Така че ООН трябва да стъпи на земята и да каже на правителството, че е техен мандат да функционира в цялата страна и да дава карти на бежанци на всички. Това е въпрос на овладяване на ръба на агенцията на ООН.“
Според Балоч „всеки търсещ убежище, независимо от техния произход, който желае да се регистрира в ВКБООН“, може да се обърне към агенцията за регистрация.
Защото „ние сме мюсюлмани“
Сабер Киау Мин, основател и директор на Инициативата за правата на човека на рохингите, който също дойде в Индия, търсейки убежище от щата Ракхайн в Мианмар, получи карта на бежанец от ВКБООН в Ню Делхи. Но той казва, че това не му дава никакви права и дискриминацията продължава.
„Условията в нашите селища са отвратителни. Жените нямат достъп до здравеопазване, нашите деца нямат право да ходят на училища в Индия и дори местните жители в страната продължават да атакуват домовете ни“, казва той.
Той подчерта, че индийското правителство също заплашва НПО, които се опитват да подкрепят народа Рохингия.
„Мисля, че това е свързано с факта, че сме мюсюлмани. И тъй като няма закон за бежанците, ние дори не можем да се борим за правата си и да оспорваме делата си срещу правителството“, добавя Сабер Кяу Мин.
Около 22 000 рохинги в момента са регистрирани в ВКБООН, според Балуч от ООН.
Правителството на управляващата партия Бхаратия Джаната (BJP) в Индия често заема остра позиция спрямо тях, като министерството на вътрешните работи също обяви миналата година, че рохингите с бежански карти на ВКБООН в Делхи ще бъдат държани в центрове за задържане и след това депортирани, тъй като са „нелегални чужденци“, съгласно Закона за чужденците на страната.
Страната вече е депортирала някои бежанци от рохингия в Мианмар според правозащитни групи. Но в момента плановете за повече депортации са задържани от Върховния съд.
Индийската конституция защитава ли бежанците?
Гонсалвес твърди, че индийската конституция не позволява депортирането на бежанци.
„Нито един бежанец не може да бъде депортиран, защото нашата конституция защитава не само гражданите, но и всички на територията на Индия чрез член 21, който задължава държавата да защитава живота и свободата на всеки на територията. Така че правителството е длъжно да защити живота на рохингите“, казва Гонсалвес.
През 2019 г. правителството на Моди прие и Закона за изменение на гражданството (CAA), който според него ще ускори получаването на гражданство за нелегални индуисти, сикхи, будисти, джайнисти, парси и християнски имигранти от страни като Пакистан, Бангладеш и Афганистан. Но мюсюлманските бежанци и търсещите убежище бяха задържани, което предизвика протести в цялата страна на фона на опасения, че Индия е приела религиозен критерий за гражданство.
„CAA предоставя потенциален път към гражданство за бежанци въз основа на тяхната религия и националност, с изключение на мюсюлманите и малцинствата от Мианмар“, казва Хуей Ин Чуа от MMC.
Въпреки това дори бежанците, отговарящи на условията за бързо гражданство, не са се възползвали досега. Сега последните доклади предполагат, че индийското правителство може да започне да прилага закона преди парламентарните избори между март и май тази година.
Ще получи ли Индия закон за бежанците преди изборите?
Индия се насочва към урните тази година, но Сабер Киау Мин не смята, че лидерите на кампаниите ще обърнат внимание на проблемите на миграцията – тема, която често е спорна на Запад и на свой ред е широко обсъждана от лидерите, включително в предизборните им кампании.
„Това, което се случва сега в Мианмар, е ужасно. Докато няма мир там, не можем да се върнем. Индия е съседна държава и носи отговорността да даде политическа подкрепа на нашата общност и да обсъди проблемите на миграцията с ООН и гло
